专家谈行政审批制度改革 把政府“真利益”减下来

作者:应蓣堙

  前不久,国务院公布了序七批取消和调动同批行政审批项目等事项。强化行政审批制度改革成为推动政府职能转变的突破口。国行政学院教授宋世明以承受本报专访时表示,倘说以前政府取消、放行政审批项目等事项,要以“点”达成下功夫,这就是说这次取消和调动,统筹行政审批制度改革“点”“线”“面对”的性状明显。

  

  取消和下放审批事项是改造起点,壮大社会参与空间

  取消和下放行政审批事项,当任何行政审批制度改革面临处于重要位置,既然是新一至政府强化行政审批制度改革之起点,又是重中之重,富有画龙点睛之功力,“该首要在于,取消和下放行政审批事项的多少和色相统一”。宋世明代表,立既要就减少1/3的多少指标,重使立足为激发市场与社会活力,拿束缚发展之内阁“诚利益”减下来。

  先后七批取消和下放行政审批事项的含金量不断增强,若取消以折股方式缴纳探矿权采矿权价款审批,取消跨省、自治区、直辖市销售的矿泉水的注册登记,取消鼓励类外商投资公司类型确认审批,等等。

  宋世明当,提升取消和下放行政审批事项含金量仍时有发生很大空间。3月17天,国务院各机关行政审批事项汇总清单公布后,网民提出3800多条意见建议。因投票结果,中央编办筛选出网民建议取消和下放的面前100起,当加强含金量的严重性攻关项目。

  宋世明说:“生一致步,承诺继续利用网上公开平台等有效途径,壮大审批制度改革社会参与空间,连增强取消和下放行政审批事项含金量。”

  线

  依照内在逻辑主线,改造不能尽缩小、随便放大

  “行政审批制度改革不能尽缩小与随机放大。”宋世明当,国务院部门应进一步自觉地照改革内在逻辑主线,宜拉长“产业链”,长“附加值”。

  率先,使珍惜清理行政审批事项。立是强化行政审批制度改革之前提。现阶段国务院部门369项非行政许可事项中,来200起面向公民、法人、社会团体。取消是极,保留是不同,不同必从严。

  下,承诺对布局行政审批权。立是强化行政审批制度改革之体裁保障。该目的是因为内阁审批代替部门审批,方便高效;目标是建统一的行政审批服务平台,落实政府行政审批“一个窗口对外”。

  再,落实行政审批标准化。多平宗审批,少一项审批,多次并非是最重要的题材,重要是促成审批的规范化。

  另外,使提高从业中事后监管。当显著监管标准基础上,增强从业中事后办机制的使用并起惩罚后市场准入的范围制度。

  面对

  户均推进关联改革,现实激发企业与商海活力

  2013年发布之《国务院机构改革以及功力转变方案》安排了国务院机构职能转变10起任务。内部,调减和下放投资审批事项、调减和下放生产经营活动审批事项、调减资质资格许可和确认项目、调减专项转移支付和收费、改造工商登记制度并列部署。宋世明代表,立五者关联性强,户均推进才能彰显激发企业以及市场活力的一体化效果。

  加紧推进工商登记前置审批改为后打审批。“事先以后证、方便进严管,方便推动工商注册制度便利化,降创业门槛、护卫创业者权益。”宋世明代表,唯独只有清理工商登记前置项目,连拿除涉及国家安全、老百姓生命财产安全等以外的面前置审批改为后打审批或直接取消,才真正落实先以后证。

  加紧减少资质资格认定。先后七批取消下放行政审批项目等事项,集中取消11起准入类专业技术人员资格。宋世明提议,承诺彻底摸清资质资格家底,通告资质资格清单,清单之外的个个限期取消;还要,当资质资格清单这个框架内连续减少资质资格认定。

  宋世明强调,当加深行政审批制度改革之道路中,使朝着“点”使深度,加强取消和下放行政审批事项的含金量;为“线”使长,长取消和下放行政审批事项的附加值;为“面对”使宽度,户均推进关联改革,现实激发企业以及市场活力。记者 盛若蔚

2020-02-26 03:29:07