广东流动人员连续居住满7年将可落户

作者:乜蕻囟

  《广东省流动人口服务管理章程(修订草案)》付出审议,委暂住证实行居住证

  

  □专题撰文 消息时报记者 朱小勇 实习生 周秋敏  通讯员 任宣

  望十一届人大常委会第十次会议昨天开,《广东省流动人口服务管理章程(修订草案)》(以下简称《修订草案》)付出一审。《修订草案》规定,居住证持证人于相同居住地连续居住并交纳社保费满7年,而是报名常住户口;注人口以相同居住地连续居住满5年、发生合法就业要经证明、切计划生育政策的,其二子女入托、入学等享受与常住人口同等待遇。

  24年暂住证历史将状告结束

  《修订草案》规定,注人口管理实践居住登记和居住证制度。居住证是流动人口以本省行政区域内通用的居证明。顿时便代表广东实施了24年之久之“暂住证”制度将给抛,代表的是居住证制度。

  省人大常委会委员、省人大内司委主任委员梁灿盛介绍,这次修订实现对流动人口服务管理的五大转变:鉴于暂住证制度为居住证制度转变,鉴于“管人”为“管理”转移,打暂住证单一功能及同证多克的变化,打确定流动人口义务及规定其权利的变化,打管理及提供服务的变化。

  居住证发放范围扩大

  相比之下于原《条例》规定只对“于本省经商、就业之流动人口”发放“暂住证”的做法,《修订草案》壮大了居住证的发放范围。《修订草案》规定,既载16周岁未满60周岁的流动人口举报居住登记的,居住地公安派出所或者流动人口服务管理中心应当发给居住证。

  然而起四种情景的好免办居住证,个别是:未满16周岁和就载60周岁的;于居住地就医、探亲、云游、出差、读书之;于本省全日制教育单位上之;既办旅馆业住宿登记的。

  仍了解,壮大发证范围基于三只考虑:1。注人口多处于已经载16周岁未满60周岁这同年龄段;2. 16~60周岁为就业年龄段,为就业之流动人口发放居住证对该活动保障有推动作用;3。居住证将尽免费发证,负有流动人口还发证会加重财政承担,坐这规定未满16周岁和就载60周岁的流动人口仍需要领证,针对以居住地就医、探亲、云游、出差和于本省全日制办学机构上之人手可以免办居住证。

  中期限最长为3年

  本来《条例》规定“暂住证有效期最长为有限年”,《修订草案》用居住证的有效期延长为3年。另外,《修订草案》圆满居住办理程序,针对居住变更登记、居住证延期、补充领、换领、发证期限等作了实际规定。

  《修订草案》规定,注人口以居住地连续就业、贾6单月以上或称居住地人民政府规定标准的,居住地公安派出所或流动人口服务管理中心凭就业、贾等证明材料发给有效期最长为3年之居住证。非相符以上口径的流动人口,发给有效期最长为6单月的居住证。

  居住证有效期满需要延期的,持证人应以中期满前10日内拿相关证明材料向居住地公安派出所或者流动人口服务管理中心办理缓期手续。中期满未延期的,其二居住证使用效益中止。

  就领取居住证的流动人口反居住地址的,该由变更之天起3日内举报居住变更登记,其二居住证在中期限外得继承采用。

  头领证实行免费

  注人口正提取居住证将免费不需要交工本费,做居住证延期手续不接受费用;未经省政府批准,别行政管制机构及流动人口服务管理中心在办居住证时不足附加其他收费;注人口举报居住登记或者补领、换领居住证的,公安派出所或者流动人口服务管理中心应当当场发放,当场发放确有诸多不便之,该由受理的天起5单工作日内发放。

  入户入学政策最强烈

  《修订草案》:居住证持证人于相同居住地连续居住并交纳社会保险费满7年、发生稳住所、官方就业要经证明、切计划生育政策、依法纳税并于居住地无违纪记录的,得依照居住地的关于规定申请常住户口。居住证持证人于相同居住地连续居住满5年、发生合法就业要经证明、切计划生育政策的,其二子女入托、入学等享受与常住人口同等待遇。

  解读:注人口落户和孩子入学政策是太强烈、绝鼓舞人心中、绝有吸引力的情,举凡最重要的灵活,为是流动人口期望值最高的情。眼看具体的条文表述让流动人口有显著的艰苦奋斗目标,便民引导流动人口为广东经济社会发展多开奉献,加强他们的可以归属感。此时此刻我省佛山、珠海、汕头等地曾实施“五年入学”“七年可家”的策略。

   条例两很转变

  称增加“劳务”其次字

  故而居住证制度取代暂住证制度有利于加强流动人口的可以和归宿感。相对于1999年3月1天施行的《广东省流动人口管理章程》,付出审议的《广东省流动人口服务管理章程(修订草案)》多了“劳务”个别字,阳了本次修订的深厚意义。

  更定义流动人口

  本来《条例》用流动人口定义为“去常住户口的居地进本省和于按照省内跨进、县暂住的人手”,即改为“去户籍所在地进入本省和于本省行政区域内跨地级以上市居住之人手”。望公安厅副厅长郑东说,顿时同改主要是考虑,目前人员的流动性日益加强,倘连续以省内跨进、县居住之人手定为流动人口,非相符当前流动人口管理工作之莫过于。

  持证人享九起活动和集体服务

  ●享受公益性就业培训与工作介绍服务;

  ●列席社会保险,享受有关待遇;

  ●享受法律服务与法规援助;

  ●享受免费计划生育基本项目技术服务、传染病防治同幼儿计划免疫保健服务;

  ●得于居住地申领机动车驾驶证,做机动车注册登记、年审手续;

  ●得于居住地办理出入港澳地区的商务签注手续;

  ●按规定参加居住地专业技能职务之任职资格评定或者考试、事情(执业)资格考试、事情(执业)资格登记;

  ●得与居住地社区组织及关于社会工作管理;

  ●居住地人民政府提供的任何公共服务。

    暂住证“转史”

  1958年

  率先至全国人大常委会第91浅会议通过了《中华人民共和国户口登记条例》,顿时同规定一直执行至1985年。

  1985年7月

  警方颁布《至于城镇暂住人口管理的暂时规定》,标志着全国统一的暂住证制度的演进。全国共有25单省、买、自治区、直辖市相继出台了有关的管制规定。于实践暂住证制度的进程中,境内一些地方出现了违规收费和粗暴野蛮查证的状况,通过引发了关于暂住证制度存废问题的率先次争论。

  2001年

  广州开始执行IC卡暂住证制度,冲有关规定,做该证工本费20初,今后每年还要缴交治安联防费用,调配费等等加起来每年大约为158初。

  2002年2月

  望人大代表王泽华于广东省九至人大五次会议达到,提出了废止现行暂住证制度的提议,引周边关注。跟着有关方面特邀广东省的组成部分经济学、社会学、行政管理学专家,同一直关心外来人口的人大代表,围究竟该不拖欠继续有暂住证制度、暂住证费用该收多少、暂住证费用该不拖欠降、怎么用蓝印户口替代暂住证等问题展开了同一次论争。

  2003年

  “孙志刚事件”于举国上下引起轩然大波。紧接着收容遣送制度为废除,《都在无着的萍踪浪迹乞讨人员帮助管理方式》出台。沈阳市派出所同年7月公布于全市范围内,针对海务工人员停止办理暂住证,成为免费申报暂住登记制度。顿时一举动引起了全国回应。浙江省德清县、安徽省芜湖市为相继取消暂住证。只是广东省明确表示不取消暂住证制度,通过而抓住了新一轮的争执。

  2004年

  湖北武汉市有关领导表示,此时此刻实行暂住证管理制度的根据是和《中华人民共和国行政许可法》彼此抵触,通告撤销暂住证行政审批。暂住证取消之后,针对海人口的管制将转为服务,树市级、区级及街道的海人口服务部门。于,北京市明确表示暂不取消暂住证管理制度。故而,抓住了有关暂住证存废的程序三次争论。

  2006年10月

  广州IC卡暂住证收费减半。

  2007年10月

  IC卡暂住证免收工本费,就及治安联防费2.5初/月(打居住第7单月起缴交)。

  2008年8月

  深圳废除暂住证,圆满执行居住证制度。

    有关阅读

    3000万流动人口 半未登记管理

  昨天,省人大常委会对全省流动人口服务管理问题的调研报告提交常委会审阅。报显示,广东的有暂住人口超过3000万人,盖占全国之1/3,中一半无纳入登记管理。

  盖占全国之1/3

  据统计,广东的有暂住人口估计超过3000万人,较暂住人口在全国第二、其三号的浙江、江苏的总数还多289.8万人。重点特征表现于:同一是因省外流入为主。暂住人口来自省外的发生1946.8万人,盖占总数的74.6%。其次是因青壮年为主。15~39东的流动人口约占总数的85.8%,40东以上和14东以下的独家占总数的8.1%跟6.1%。注人口中初中以下文化水平的占3/4,大部分行体力型职业。其三是至关重要集中于珠江三角洲地区。广州、深圳、珠海、佛山、江门、惠州、东莞、中山8买的暂住人口有2479.9万人,占全省暂住人口总数的95%,中深圳、东莞两市暂住人口和户籍之于上6∶1跟4∶1,人结构严重“挂”。

  出租屋治安问题突出

  报显示,注人口违法犯罪和出租屋治安问题颇突出。同一是于本省抓获的犯罪嫌疑人中流动人口占70%上述,珠江三角洲地区及80%上述,深圳、东莞上90%上述,杀人、危、强奸、毒违法等重点恶性案件发生一半以上是流动人口所为。其次是漏无失控的出租屋成为犯罪分子的犯罪场所和藏地。据统计,广东省现有出租屋433.3万间(宪章),位居在出租屋的暂住人员产生1235.6万人,占全省暂住人口总数的47.3%,有不法分子利用出租屋进行制毒贩毒、顶贩假、窝赃分赃、卖淫嫖娼、倘若赌传销、杀人碎尸等违法犯罪活动,治安问题颇突出。近期,广州市抓获的犯罪嫌疑人中发生69.7%举凡住在出租屋内。

  报指出,注人口暂住地址月改率约为25%,即便每个月来1/4注人口变换暂住地址。有地方政府同机关以计生证明作为办理暂住证的前置条件,抑或以办证过程中违规“增加车”收到劳动调配费、卫生费、绿化费等,危害了流动人口登记办证的能动。




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2020-02-22 01:11:03